


6月6日,继去年5月到访后,德国前总理格哈德•施罗德先生再次来访,做客我校品牌活动“大使论坛”,作题为“保障未来——可再生能源和气候保护“的英语演讲。演讲前,校务委员会主任秦绍德在光华楼会见了施罗德一行。

本次论坛由欧洲问题研究中心和国际问题研究所院联合举办,我校特聘教授、我国前驻德大使梅兆荣主持论坛。外交学会会长卢秋田、德国驻沪总领事海盾、上海市外办及我校有关领导、学者出席活动。


德国前总理施罗德
首先,请允许我作出个人声明:在中国西南部发生地震,造成毁灭性灾难,夺走无数人之生命,导致广泛之损失。我们对此深表震惊,倍感哀伤。因此,请允许我向你们,向你们的政府,进而向全中国人民,表示诚挚之慰问。对于那些因地震而损失一切的人们,对于那些因地震而受伤、因地震而受害的人们及其家人,我们情牵心连,表示最深切之同情。
在我们谈论和平发展与和谐世界的时候,国际社会正面临着哪两项重大挑战呢?
第一项挑战就是全球对化石燃料的争夺,以及由此带来的对全球能源供应的强烈冲击。第二项挑战就是气候的变化,这是我们如今面临的对全球政治与经济活动最为严峻的挑战。当然,还有其他的重大挑战。比如对自然资源的争夺,比如能源生产对生态环境形成的强烈冲击,等等。
在今日的国际政治决策进程中,能源安全是一项核心问题。能源安全,或者广而言之,如何获取关键性原料的问题,强烈影响着21世纪全球安全问题的议程。在过去数年间,全球资源供应之格局已发生重大变化。一些石油天然气出口国将耗尽本国储藏的油气资源,成为能源进口国。同时,中国和印度这样的国家,对能源的需求量极其巨大,他们的需求正在推动世界市场发生变化。因而,我们近年来已经看到,能源市场对供需变化的反应是多么敏锐。正因为如此,我们制订了一项明确的战略,要使全球经济获得可靠的能源供应。问题的关键在于,如何通过公平的、不受限制的、和可以负担的方式,确保国际能源安全和能源供应。
目前对这一话题的争论非常激烈。在此情形下,我们觉得有必要指出,尽管争夺化石燃料的全球竞争非常激烈,此种竞争决不会对和平共处形成威胁。这种供需之间的平衡会经由市场而自动产生。我们需要做的就是,制订一项明确的战略,使有所保障的能源供应融入全球经济。
在这一领域,我认为有四点是至关重要的:第一是气候变化,这是我们现在面临的针对全球政治与经济的最严重的威胁之一。第二是全球都需要将注意力聚焦于资源保护和寻找可替代能源。第三是因能源而形成的国际关系应进一步制度化。第四是近东与中东局势应逐步稳定。
国际能源署最新出版的研究报告透露,全球能源消费量从目前的水平递增至2030年,其增长幅度将远远超过50%。到那时,全球碳排放量将比现在增加25%。这表明,国际社会中的各国,尤其是各个工业化国家,必须积极行动,以应对气候变化。联合国关于气候变化的报告说的非常明确:若不采取制衡措施,则全球气候条件将会发生剧烈变化,直至最后失控。
现在,我们已经看到了气候变化的最初迹象:大洪水、沙漠化和极端的天气,已经给世界各地成千上万的人带来了巨大的痛苦。
因此,气候变化是一种政治威胁,但同时也是一种经济挑战。所以,在国际上,我们必须对减少温室气体排放和减缓气候变化速度等问题达成一致。目前为止,工业化国家排放温室气体的数量最多,占排放总量的比例最大,因而应该担负起特殊的责任。但同时,我们也要恳请新兴工业化国家确立明确的目标,确保其工业化“赶超”进程不会变成失控的风险。这就意味着,我们需要可持续性更强的能源政策,以保存资源,减少我们对诸如石油、天然气之类的化石燃料的依赖。
我们必须提高能源使用效率,并投资于可再生能源,惟其如此,才能实现上述目标。在可替代能源的开发与利用方面,中国应该发挥重要作用。中国应该采取正确的政策,推动投资和经济增长,进而对社会与环境产生真实的、可持续的影响力。在这一方面你们的国家应该成为典范。
我相信,在能源政策上,我们需要一个多边方案。不能以单边方式处理能源问题。即使未来竞争加剧,我们决不能使能源成为国际关系中衡量权力大小的标准。我们需要建立一项合作性的能源安全战略。为构建合作性的能源安全系统,我们应该大力促使能源生产商、能源消费者、能源转运国、以及私营经济部门彼此之间举行对话。为达到此目的,有必要使因能源而形成的国际关系进一步制度化。
《能源宪章》,应该是解决能源问题的关键性的工具。然而,与能源问题相关的最重要的国家,如挪威、美国和俄罗斯,尚未签署或批准这一宪章。应举行谈判,商讨《能源宪章》的有关条款,使这一宪章对其他的国家更富吸引力。同时在全球范围内,我们应继续致力于促使化石燃料的供应多样化,各国应该共担能源供应的责任,并共担与能源问题相关的风险。惟其如此,我们才能确保能源供应之稳定,而只有实现了能源供应的稳定,我们才能共享全球经济发展的好处。
我们需要安全、可靠、政治稳定的能源出口国。我们需要使中东和近东地区稳定下来,因为世界能源储藏总量中超过60%的份额分布于这一地区。若伊朗发生冲突,则霍尔木兹海峡必然被封锁。安纳波利斯会议,是在这一地区实现充分和平的进程中迈出的至关重要的第一步。在此情形下,美国与伊朗之间,乃至与叙利亚和哈马斯之间的直接谈判,显得非常重要。若不进行这样的直接对话,则伊拉克的问题不可能解决,围绕伊朗核项目展开的冲突无法解决,巴勒斯坦与以色列之间的冲突亦无法平息。
我们能否在全球范围实现安全的、和平的能源供应,取决于我们能否有效应对以下四项挑战:首先,能否制订具有可持续性的能源政策,使各国公平地获得能源供应的渠道,能否制订多边能源政策,在中东地区实现和平。其次,在上述活动中,能否使中国不仅成为欧洲的重要伙伴,而且成为美国的重要伙伴,因为离开中国,我们将无法有效应对这些挑战。再次,欧洲,特别是德国,对于为解决国际冲突而制订多边方案的问题,能否给予足够的重视。为了遏制并解决冲突,合作与对话,应成为两项关键性的战略。再次,在此背景下,中国与欧洲能否建立起良好的关系。我认为这是至关重要的。因此,我与其他很多支持者一样,主张在中德之间建立亲密关系。